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            公文不能變“空文” 鄧小平對文書工作的要求
            來源:遼寧黨建網 黨史學習 人氣:8059 發布時間:2023-10-13 21:52
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            在七十多年的工作生涯里,鄧小平先后三次擔任中共中央秘書長,也曾擔任工農紅軍總政治部秘書長和中國共產黨中央委員會總書記。鄧小平從事秘書工作時間長、層次高,尤其值得注意的是,其秘書工作和領導工作是密切關聯在一起的,文書工作是其秘書工作中的重中之重?!敖夥潘枷?、實事求是”是鄧小平理論的精髓,也是他文書工作思想中認識論和方法論的基石,是他一生工作經歷的真實寫照。

            深入實際,走群眾路線

            群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。鄧小平曾指出:“要經過調查研究,把下面的意見集中起來,然后制定一個切合實際的政策,制定一個切合實際的計劃,再到群眾中去貫徹實行,并且在實踐中加以檢驗?!比罕娐肪€體現在公文寫作中,就是要深刻把握“從群眾中來,到群眾中去”的方法。

            如何在公文撰擬過程中實現“從群眾中來”,鄧小平認為應該注意兩點。一是進行全面而深入的調查研究。在“大躍進”后的經濟困難時期,為了系統地解決工業發展中存在的嚴重問題,鄧小平領導和組織11個工作組,分別到上海、太原、吉林等地的工礦企業進行深入的調查研究,吸取工業企業各類人員意見,主持制定《國營工業企業工作條例(草案)》。新政策吸收了各地的調研成果,為整頓工業企業和改進、加強企業管理指明了方向,成為我國第一部關于企業管理的章程。鄧小平認為,領導和工作人員要有足夠的時間深入群眾,善于研究群眾的情況、經驗和意見,避免陷入文牘主義的泥坑。正如鄧小平1965年在黨內會議中所強調的:“在農村不做充分的調查研究,不仔細地研究農村的階級狀況,也就不可能真正了解貧農和一般農民的要求,不了解什么政策才適合于農民階級的利益?!倍且獜V泛征求意見。鄧小平指出,在文書起草過程中,要發揮集體智慧,“中央有許多重要的指示,是先用草案的形式發給地方,要求各地在討論和試行中加以修正,在幾個月甚至一年多以后,才根據各地的意見修正發的?!薄蛾P于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的起草過程,便很好地體現了這一點。在鄧小平的指示下,中共中央先后經過四千人會議、政治擴大會議、六中全會預備會議的討論,吸納不同的意見,對決議的草稿進行反復修改。

            “到群眾中去”,就是要將文件精神化為群眾的意見,以此提高群眾貫徹文件的自覺性,并在群眾行動中檢驗文件精神是否正確。鄧小平強調,“任何政策如果只同干部見面,不同群眾見面,是不能發生效果的”,“我們要相信群眾,拿中央文件跟群眾直接見面,使中央精神真正做到家喻戶曉,婆姨娃娃都知道”。只有這樣,才能使公文不至于變成“空文”。

            準確求實,簡短精要

            鄧小平歷來強調公文寫作要實事求是,恰如其分。在主持《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》起草工作時,為了科學、正確地評價毛澤東和毛澤東思想,鄧小平要求起草小組做到以下三點:一是要堅持唯物史觀。不能跳脫出時代背景去孤立地評價一個人,也不能把一切功和過都歸于個人。二是對待歷史問題“宜粗不宜細”。寫細了,容易對細枝末節的問題產生不必要的爭論。三是評價時要把握分寸。對毛澤東及毛澤東思想的評價,不可隨意拔高或貶低,對于其所做出的成績,要積極予以肯定,對于其錯誤,不能回避,但也不能“寫過頭”??梢?,鄧小平始終把實事求是這一思想路線作為文書工作不可逾越的紅線。鄧小平還強調,文件要具有可行性,所提出的要求要切合實際。在1982年中央政治局擴大會議上,鄧小平指出待審議的黨章中有部分規定還需推敲,如黨章規定“代表大會主要文件要提前一個月發到全黨討論”就難以做到,他說:“總之,辦不到的事情就不要寫?!?/p>

            除了要求撰稿內容實事求是,鄧小平還主張文件起草必須以管用為本,做到少發文、精發文。一方面,發文要實用、有度,“可發可不發的堅決不發”。他認為,發文太濫、太繁,不僅無法有效解決問題,還給領導和下級工作人員造成額外的負擔。另一方面,所發公文要篇短意賅。在指導起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的過程中,他多次指出:“決議討論稿的篇幅還是太長,要壓縮??梢圆徽f的去掉,該說的就可以更突出?!编囆∑讲粌H在理論上主張精短文件,而且身體力行,從《鄧小平文選》《鄧小平文集》中可看出,他的文章語言精當、明練有力、觀點鮮明,毛澤東曾稱贊“看鄧小平的報告,好像吃冰糖葫蘆”。

            領導干部要親拿筆桿寫文章

            秘書工作和領導工作的雙重體驗,使得鄧小平能從不同視角去分析問題、解決問題。處在領導崗位時,他能站在秘書的角度思索如何更好地調動秘書服務的積極性;處在秘書崗位時,他能站在領導的角度去思考如何為領導提供更好更優質的秘書服務。

            鄧小平早在1950年便提出“拿筆桿是實行領導的主要方法,領導同志要學會拿筆桿?!涯霉P桿寫文章與領導工作結合起來”。在鄧小平看來,領導干部要想革新觀念,轉換身份視角,就要克服懶政思維和官僚主義作風,真正熟悉業務。他曾嚴厲批評某些領導過分依賴秘書:“不親自動手,不動腦筋,靠秘書辦事,講五分鐘話都要人家寫成稿子照著念,有時還念錯了。這是思想懶惰?!睘榱巳尕瀼剜囆∑降闹甘揪?,中共中央于1981年5月7日正式發布《關于各級領導干部親自動手起草重要文件,不要一切由秘書代勞的指示》。這一指示對改進領導工作方法、改革秘書工作制度具有重要意義。

            在實際工作中,鄧小平率先垂范,身體力行,“親自動手、動筆撰寫報告和起草文件,數量極大,但都親自完成,今日事今日畢,決不拖拉”。鄧小平平時注意觀察、思考,對工作有總攬全局的認識,故寫報告時往往提筆成章,一氣呵成??梢?,領導拿筆桿寫文件的過程,是無法假手別人勞動的創造性過程,若對自己所論述的事物缺乏深刻認識,自然難以做好領導工作。

            (摘編自《秘書之友》2022年第8期 黃君婷 葉文舉/文)

            【編輯:孫瀅茜】

            【審核:王同文】

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